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温州市财政(地税)局2015年工作总结和2016年工作思路
发布单位: 温州市财政(地税)局 生成时间: 20160323 公开方式: 主动公开
索 引 号: WZ012-0402-2016-0001 公开时限: 长期公开 所属栏目: 计划总结

 

过去的一年,全市财政地税系统主动适应经济发展新常态,依法理财治税,狠抓改革攻坚。全市一般公共预算收入完成403.1亿元,可比增长7%,同比增长8.1%,完成省政府对我市的考核任务和人大预算任务。全市地税部门共组织各项收入619亿元,同比增长12.4%。其中:税收收入303亿元,同比增长3.9%;非税收入316亿元,同比增长22%(其中社保基金收入287亿元,同比增长24.5%)。

一、2015年工作完成情况

一是以拓展税源和依法治税为重点,千方百计抓收入

健全财税运行定期分析制度,加强工贸业重点税源、新办企业发展及市区三年土地出让的税收分析,做好温商回归税收统计。完善市区个人出租房产税收征管,加强营改增行业营业税清票清税,开展印花税专项辅导,明确围填海税收政策口径,做好已开票新建商品房和土地出让契税税源管理。制定《土地增值税清算管理办法》,建立土地增值税清算集体审核工作机制。与法院建立司法拍卖涉税政策执行工作联系机制。研究农村住房改造税收政策。开展规范政府非税收入管理年活动。全年共落实各项税费优惠54.1亿元。

二是以结构优化和支出提速为重点,挤出财力保民生

市级安排十大民生实事工程资金9.1亿元,全市保障民生支出437.7 亿元,同比增长10.8%,占总支出比重为76.9%,比例达新增财力的84.3%。拨付金融、民政、民办教育、社会办医、公立医院五大改革经费共4.3亿元。全市争取省以上农发资金8546万元,创历史新高。黄标车淘汰补助资金1365万元,淘汰完成率全省第一。在确保重点民生支出的同时,加强一般支出控管,市级三公经费有所下降。完善《部门预算执行情况综合考核办法》,加强局内部处室预算执行管理绩效考评,与GDP统计相关八项财政支出全年增长10%。

三是以基金组建和投资保障为重点,全力服务稳增长

省市合作设立浙江温州转型升级产业基金,首期到位8亿元,带动县(市、区)政府产业基金规模超50亿元。支持设立小微企业信保基金和科技创新创业引导基金。安排六城联创经费1亿元,筹集五水共治(美丽浙南水乡建设)资金5.8亿元,多渠道、多形式引入资金共推政府投资项目建设,政府投资预算执行率达80%以上,再创历史新高。推广和应用政府和社会资本合作(PPP)模式,被评为全省PPP示范城市。建立纳税人需求解决机制和涉税信息统一发布机制,启用纳税服务中心开展财税支持四换三名个转企百日专项行动,精心筛选4000多户重点税源和成长型企业,实施清单式服务

四是以部门预算和资金监管为重点,深化改革促规范

市区财政体制和城市建设及管养体制运行平稳。编制三年滚动财政规划,深化部门预算改革和支付改革。严控专项资金规模,健全考核分配机制。清理整合支农资金,财政支农体制机制改革切实推进。开展公款竞争存放推进财政大监督,强化预算绩效管理做好政府购买服务扩面试点,政府购买服务改革和财政项目预算审核工作走在全省前列。出台市级行政事业单位国有资产管理考核办法和事业单位出资企业国有资产管理办法。财政数据中心初步建成,交警罚没款等4个网上支付试点项目正式上线运行。

五是以数据应用和税收协作为重点,信息管税显成效

完善电子税务辅助平台和亩产论英雄、不动产项目、数据质量等管理系统,出台税收数据质量管理实施意见。推进部门信息交互。加强税收风险管理。开发管查互动平台,出台《管查互动信息交互工作规程》。建立国、地税协作联席会议制度,在国税门征委托代征等多个领域进行合作。创新税务户籍管理,推进多证合一登记制度改革,于去年61日顺利实现六证合一登记证件的全省首发,并从101日开始在全市全面推行一证一码登记制度。

六是以三严三实和作风建设为重点,固本强基树形象

抓好三严三实专题集中学习,创新开展我为财税添光彩主题演讲比赛、忠诚干净担当十佳中层干部评选和干部业务知识技能竞赛。落实党建工作责任制。制订局重要工作责任清单、廉政清单和重点工作项目,出台重要工作协调机制和首问责任制,加强系统考绩,提高工作执行力。开展破两难、纠四不作风效能整治专项活动和涉税中介自查清理。履行党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任,落实一岗双责三必谈制度,创新开展系统党风廉政建设巡查。

二、2016年工作思路

十三五全市财政地税工作的总体思路是:以落实新《预算法》为重点,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。加强重大项目资金保障和地方政府债务管理,建立规范地方政府举债机制。以落实新《税收征管法》和新的税收征管体制为重点,强化信息管税能力建设,深化税收风险监控,培育地方优质税源,建立以专业化管理为基础的现代税收征管体系。

根据温州市人代会批准,2016年全市和市级一般公共预算收入增长7%左右。按同比增长7%计算:全市和市级一般公共预算收入预期分别为433.7亿元和102.9亿元。全市和市级一般公共预算支出分别为575.3亿元和85.1亿元,同比均增长5%

主要做好以下八项工作:

(一)拓宽税收征管领域,增强组织收入能力

加强收入分析预测和收入目标动态管理,依托大数据开展经济税收分析。深入推进一照一码商事制度改革。加强薄弱环节税收征管,组建税收政策服务团队解决征管疑难问题探索推进新兴业态新型商业模式的税收管理,完善个人出租房、行政事业下属单位、专业市场、棚户区(城中村)改造和村二、三产留地开发及物业等领域的税收征管。完善税收风险管理工作流程和机制加强对招拍挂、围填海等土地使用权出让契耕两税的税源管理,健全土地增值税清算管理制度,完善印花税核定征收管理。加强重点费源管理,健全规费征缴政策执行的后续管理制度和办法。完善非税收入征收机制。

(二)建立科学预算制度,提高预算管理水平

完善政府预算体系,将政府所有收入和支出全部纳入预算管理,国有资本经营预算调入一般公共预算比例达到19%。加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度。加强部门预算管理,扩大部门三年滚动规划试编范围。完善部门支出标准定额体系和公用经费定额体系,加强部门预算项目库和专项资金项目库建设。探索将政府投资项目资金列入部门预算同步编制。深化政府购买服务改革,做好公共服务和政府职能转移项目的购买试点。按照五张清单一张网的要求,建立市级财政专项资金管理清单动态调整机制。强化预算执行动态监控。

(三)深化财税管理改革,再创体制机制优势

落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,建立国地税常态化合作机制。关注营改增及国家税制改革改革动向,做好相关落实工作。学习和研究省对市县新一轮财政体制精神,用好政策,当好参谋。关注市区财政体制运行,强化各区收支平衡主体责任。加快城市建设及管养体制配套制度建设,明确划分市与区市政设施管养事权与支出责任。做好洞头撤县设区体制平稳过渡。完善瓯江口、生态园财税管理体制。落实债务管理新规,按规定程序举借债务,分类纳入预算管理,出台加强债务管理工作意见。

(四)发挥财税杠杆作用,助推经济平稳发展

加强政府产业基金实质性运作,集聚政策、资金,助推产业平台整合提升,实现财政支持经济发展方式转变。完善科技投入机制。围绕供给侧结构改革,落实小微企业所得税优惠、部分政府性基金免征及自助创新示范区试点政策扩围等减税清费政策,支持发展众创经济和实施小微企业三年成长计划,培育领军工业企业和高成长工业企业,支持工业企业搬迁改造和跨区域转移。加强税收统计,促进招商引税。市级政府投资预算执行率争取达83%以上。加大“PPP”项目推介力度,狠抓项目签约落地。支持特色小镇、梦想小镇、创客小镇建设。开发重点税源企业和成长型企业信息平台,继续开展便民办税春风行动。继续开展企事业单位管理会计应用试点。

(五)注重财政资金统筹,加快民生支出进度

优化财政资金资源配置,提高基本公共服务水平。及早对接和落实十大民生实事工程资金安排。继续支持金融、民政、公立医院、民办教育等国家改革试点,继续做好工资制度和机关事业单位养老保险制度改革资金测算和财政保障。完善财政支农政策体系,规范财政支农资金分配,开展精确扶贫试点。盘活财政结余结转资金,抓好各项重点支出预算执行进度。

(六)加强重点领域监管,推进依法理财治税

深化财政大监督,为财税政策和改革措施落实保驾护航。加强财税和其他行政事业单位内部控制工作。加强预算绩效目标实质性审核,扩大公开评审范围,突出抓好项目绩效管理。开展财政资金安全检查,继续做好公款竞争性存放。加强混合所有制改革、行政管理体制及司法体制改革和办公用房制度改革中的国有资产管理。加强财税信用体系和会计诚信体系建设。加强财税法制建设。

(七)依托信息管财管税,打造温州智慧财税

按照政府大数据平台和政务服务一张网建设的要求,启用数字财政服务平台,提高财税数据保障和辅助决策能力。继续推进非税收入收缴电子化改革。加强部门信息交互共享,健全税收协助机制。落实互联网+税务行动计划,探索大数据应用,健全数据质量管理机制。打造功能齐全的网上办税服务厅,远程办理涉税事项,实现实体和虚拟办税服务厅双线运行。全力做好金税三期上线运行。

(八)完善机关内部建设,提升干部队伍素质

坚持把党的纪律和规矩挺在前面,落实廉洁自律准则和纪律处分条例,加强党风廉政建设。加强局机关纪委建设,更好落实党风廉政建设两个责任。开展敢担当、树标杆作风建设五大行动和三问自己·如何担当解放思想大讨论。加强机关党的建设开展十大党员先锋岗评选活动。健全干部人事制度,完善选人用人管人机制,增强各级班子和干部队伍的整体战斗力。提高机关综合协调保障能力。

 


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